Документ предоставлен КонсультантПлюс

Зарегистрировано в Минюсте России 12 мая 2015 г. N 37244

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 декабря 2014 г. N 2477

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ НОРМ

ТРУДА НА РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ В БИБЛИОТЕКАХ

В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения типовых норм труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4583), приказываю:

1. Утвердить типовые отраслевые нормы труда на работы, выполняемые в библиотеках, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Н.А. Малакова.

Министр

В.Р.МЕДИНСКИЙ

Приложение

к приказу Министерства культуры

Российской Федерации

от 30 декабря 2014 г. N 2477

ТИПОВЫЕ ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМЫ

ТРУДА НА РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ В БИБЛИОТЕКАХ

1. Вводная часть

Типовые отраслевые нормы труда на работы, выполняемые в библиотеках, разработаны в соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения типовых норм труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4583), в целях реализации пункта 4 раздела V Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 2, ст. 137; 2014, N 19, ст. 2470), и предназначены для формирования обоснованных оптимальных показателей трудоемкости выполнения работ в государственных (муниципальных) библиотеках, определения штатной численности работников, выдачи нормированных заданий и соотношений между плановыми и договорными работами.

1. Нормативная часть

1. Типовые отраслевые нормы труда на работы,

выполняемые в государственных (муниципальных) библиотеках

(без использования автоматизированных систем

управления процессами)

1.1. Комплектование библиотечного фонда

1.2. Прием и учет поступивших документов

Таблица 2

Примечание: при работе с документами на иностранных языках к норме времени применяется повышающий коэффициент 1,15.

1.3. Библиотечная обработка документов. Организация и ведение каталогов

Таблица 3

Положение о системе  нормирования труда в МКУК "Сычёвская ЦБС"

1. Общие положения

1.1.  Настоящее Положение о системе нормирования труда в Муниципальном казённом учреждении культуры «Сычёвская централизованная библиотечная система» (далее - Положение) вводится впервые.

Положение устанавливает требования и правила, которыми необходимо руководствоваться в процессе разработки, применения и пересмотра норм труда на все виды работ в Муниципальном казённом учреждении культуры «Сычёвская централизованная библиотечная система» (далее – МКУК «Сычёвская ЦБС»), введения и применения единой базы норм труда для организации деятельности МКУК «Сычёвская ЦБС».

1.2.  Настоящее Положение разработано в соответствии и на основании следующих нормативных актов:

Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ);

Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О техническом регулировании»;

Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда»;

Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19 июня 1986 г. № 226/П-6 «Об утверждении Положения об организации нормирования труда в народном хозяйстве» (в части, не противоречащей действующему законодательству);

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012г. № 2190-р О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы;

Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда»;

Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 504 «Об утверждении методических рекомендаций для государственных (муниципальных) учреждений по разработке систем нормирования труда»;

Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 30.12.2014 № 2477 «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в библиотеках».

1.3.  Область применения.

Настоящее Положение не утверждает нормы труда.

Положение устанавливает систему нормативов и норм, на основе которых реализуется функция нормирования труда, содержит основные правила, регламентирующие организацию нормирования труда, а также устанавливает порядок проведения исследовательских работ по нормированию труда в МКУК «Сычёвская ЦБС».

1.4.  Настоящее Положение вводится в действие для применения во всех структурных подразделениях МКУК «Сычёвская ЦБС».

2. Термины и определения

В Положении применяются следующие термины с соответствующими определениями:

2.1. Апробация - процесс внедрения на ограниченный (тестовый) период результатов проведенных работ (нормативных материалов, норм труда) в целях анализа и изучения их влияния на трудовой процесс (осуществляемую деятельность) в условиях, приближенных к реальным (фактическим), и результативность учреждения.

2.2. Аттестованные нормы - технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда.

2.3. Постоянные нормы - устанавливаемые для стабильных работ на неопределенный срок.

2.4. Временные нормы - нормы на повторяющиеся операции, установленные на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда. Временные нормы устанавливают на срок до трёх месяцев и по истечении этого срока их заменяют постоянными нормами.

2.5. Разовые нормы - нормативные материалы по труду, устанавливаемые на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные и другие работы, не предусмотренные технологией), и действуют, пока эти работы выполняются, если для них не введены временные или постоянные нормы.

2.6. Межотраслевые нормы труда - нормативные материалы по труду, которые используются для нормирования труда работников, занятых выполнением работ по одинаковой технологии в аналогичных организационно-технических условиях в различных отраслях экономики.

2.7. Отраслевые нормы - нормативные материалы по труду, предназначенные для нормирования труда на работах, выполняемых в организациях одной отрасли.

2.8. Местные (локальные) нормы труда - нормативные материалы по труду, разработанные и утверждённые в МКУК «Сычёвская ЦБС» в соответствии со статьёй 17 «Стандарты организаций» Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

2.9. Замена и пересмотр норм труда - необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля на уровне учреждения и его подразделений, с целью повышения эффективности использования трудового потенциала работников, изыскания резервов, учёта возможностей для повышения эффективности.

2.10.  Напряжённость нормы труда - относительная величина, определяющая необходимое время для выполнения конкретной работы в конкретных организационно-технических условиях; показатель напряжённости - отношение необходимого времени к установленной норме или фактическим затратам времени.

2.11.  Норма затрат труда - количество труда, которое необходимо затратить на качественное оказание услуг в определённых организационно-технических условиях.

2.12.  Норма времени - величина затрат рабочего времени, установленная работнику определённой квалификации для выполнения единицы работы, оказания услуг в определённых организационно-технических условиях. Эта норма устанавливается в единицах времени - часах, минутах и их долях.

2.13.  Норма выработки - установленный объём работы (число обработанных документов, книговыдач и т. д.), который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить в единицу рабочего времени (час, рабочий день и т.д.) в определённых организационно-технических условиях.

2.14.  Норма обслуживания - количество объектов библиотечной деятельности, которые работник или группа работников соответствующей квалификации обслуживают в течение единицы рабочего времени (рабочий день, месяц, год) в определённых организационно-технических условиях.

Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один руководитель. Типовая норма обслуживания устанавливается по среднему показателю для однородных рабочих мест.

2.15.  Норма численности - установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных функций, оказания услуг, выполнения определённого объема работ в определённых организационно-технических условиях. По нормам (нормативам) численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, по МКУК «Сычёвская ЦБС» в целом или её структурным подразделениям в частности.

2.16.  Нормированное задание - установленный на основе указанных выше видов норм затрат труда объём работ/услуг, который работник или группа работников должны выполнить/оказать за рабочую смену (рабочий день), месяц или в иную единицу рабочего времени. Нормированные задания разрабатываются на основе действующих норм затрат труда и могут содержать индивидуальные и коллективные затраты труда, устанавливаемые с учётом заданий по повышению производительности труда и экономии материальных ресурсов. Эти задания устанавливаются исходя из имеющихся на каждом рабочем месте возможностей.

2.17.  Технически обоснованные нормы - нормы труда, установленные на основе аналитических методов нормирования труда с указанием квалификационных требований к выполнению работ и ориентированные на наиболее полное использование всех резервов рабочего времени по продолжительности и уровню интенсивности труда, темпу работы.

2.18.  Ошибочно установленные нормы (ошибочные) - нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчётов.

2.19.  Устаревшие нормы - нормы труда на работах, трудоёмкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации труда, внедрения новых информационных технологий, увеличения объёмов работ, роста профессионального мастерства и совершенствования навыков работников.

Примечание: Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Основные цели и задачи нормирования труда

3.1.  Нормирование труда является приоритетным и исходным звеном хозяйственного механизма, а также составной частью организации управления персоналом, обеспечивающей установление научно-обоснованных норм труда в определённых организационно-технических условиях для повышения эффективности библиотечной деятельности.

3.2.  Нормирование труда библиотечных работников МКУК «Сычёвская ЦБС» осуществляется с целью повышения производительности труда и оптимизации управления трудовыми ресурсами путём эффективного построения производственного процесса.

3.3.  Основная цель нормирования труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» - создание системы нормирования труда, позволяющей:

обосновать необходимые и достаточные величины затрат рабочего времени на единицу библиотечной продукции (услуги) в конкретных условиях;

спроектировать рациональные методы труда;

совершенствовать организацию производства и труда с позиции минимизации трудовых затрат;

планомерно снижать трудоёмкость библиотечных работ, услуг;

рассчитывать и планировать численность работников по рабочим местам и структурным подразделениям, исходя из плановых показателей;

рассчитывать и регулировать размеры постоянной и переменной части заработной платы работников, совершенствовать формы и системы оплаты труда и премирования;

вести систематический анализ выполнения норм труда для выявления резервов библиотечной деятельности;

изучать, обобщать и транслировать инновационные библиотечные практики.

3.4.  Основные задачи нормирования труда в МКУК «Сычёвская ЦБС»:

разработка и внедрение системы нормирования труда;

разработка мер по систематическому совершенствованию нормирования труда;

анализ и определение оптимальных затрат труда на все работы и услуги;

разработка норм и нормативов для нормирования труда на новые и не охваченные нормированием оборудование, технологии, формы и методы работы и услуги;

разработка укрупнённых и комплексных норм затрат труда на законченный объём библиотечных работ, услуг;

повышение качества разрабатываемых нормативных материалов и уровня их обоснования;

организация систематической работы по своевременному внедрению разработанных норм и нормативов по труду и обеспечение контроля за их правильным применением;

обеспечение определения и планирования численности работников по количеству, уровню их квалификации на основе норм труда;

обоснование и организация рациональной занятости работников на индивидуальных и коллективных рабочих местах, анализ соотношения продолжительности работ различной сложности;

выявление и сокращение нерациональных затрат рабочего времени, устранение потерь рабочего времени и простоев на рабочих местах;

определение оптимального соотношения работников одной профессии (специальности) различной квалификации;

расчёт нормы численности работников, необходимой для выполнения планируемого объёма работ, услуг;

обоснование форм и видов премирования работников за количественные и качественные результаты труда.

3.5.  Нормирование труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» должно способствовать:

активному внедрению достижений науки и техники, инновационных технологий и форматов библиотечной деятельности;

улучшению текущего и перспективного планирования, учёта и отчётности;

оптимизации штатной численности;

координации и перераспределению штата внутри структурных подразделений МКУК «Сычёвская ЦБС»;

обеспечению нормальной интенсивности и напряжённости труда;

предупреждению и разрешению социальных конфликтов в сфере трудовых отношений в коллективе МКУК «Сычёвская ЦБС»;

адекватной оценке труда и укреплению дисциплины;

мотивации работников к повышению эффективности труда;

поддержанию экономически обоснованных соотношений между ростом объёма и качества труда и заработной платы библиотечных работников;

снижению затрат на услуги, оказываемые МКУК «Сычёвская ЦБС», и повышению конкурентоспособности услуг на рынке библиотечного обслуживания населения;

созданию предпосылок для улучшения качества жизни работников.

3.6.  Нормативные материалы по нормированию труда служат базой для расчёта обоснованных трудозатрат и должны отвечать следующим требованиям:

соответствовать современному уровню техники и технологии организации библиотечной деятельности;

учитывать в максимальной степени влияние технико-технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;

обеспечивать оптимальный уровень напряжённости (интенсивности) труда;

быть удобными для расчёта затрат труда и определения трудоёмкости библиотечных процессов.

3.7.  В целях рационального и эффективного достижения задач нормирования труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» используются современные экономико-математические методы измерения затрат рабочего времени и изучения приёмов и методов труда.

4. Нормативные материалы и нормы труда

4.1.  В МКУК «Сычёвская ЦБС» применяются следующие основные нормативные материалы по нормированию труда:

          Положение о системе нормирования труда в муниципальном казенном учреждении культуры «Сычёвская централизованная библиотечная система»;

методические рекомендации по разработке системы нормирования труда;

методические рекомендации по разработке норм труда.

4.2.  В МКУК «Сычёвская ЦБС» используются следующие виды норм труда (ст. 160 ТК РФ):

- нормы времени (затраты рабочего времени на выполнение единицы работы или оказание услуги одним или группой работников соответствующей квалификации);

- нормы обслуживания (количество объектов (рабочих мест, оборудования, площадей и т.п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени);

- нормы численности (установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ).

4.3.  В МКУК «Сычёвская ЦБС»  в качестве базовых показателей при разработке местных норм труда, расчёте производных показателей, в целях организации и управления персоналом используются межотраслевые и отраслевые нормы труда.

4.4.  В тех случаях, когда организационно-технические условия МКУК «Сычёвская ЦБС»  позволяют устанавливать нормы более прогрессивные, чем соответствующие межотраслевые или отраслевые, либо при их отсутствии, разрабатываются местные нормы труда, исходя из необходимости их применения в целях:

повышения уровня безопасности жизни или здоровья работников и посетителей;

обеспечения научно-технического прогресса;

повышения конкурентоспособности библиотечной продукции, работ, услуг;

рационального использования материально-технических, технологических, информационных, кадровых ресурсов;

технической и информационной совместимости;

сопоставимости результатов исследований и измерений, технических и экономико-статистических данных;

взаимозаменяемости библиотечной продукции и услуг;

совершенствования библиотечных технологий и обеспечения качества библиотечной продукции, выполнения услуг.

4.5.  Нормативные материалы для нормирования труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» должны отвечать следующим основным требованиям:

соответствовать современному уровню техники и библиотечных технологий, организации библиотечного труда;

учитывать в максимальной степени влияние технико-технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;

обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда, оптимальный уровень напряжённости (интенсивности) труда;

соответствовать требуемому уровню точности;

быть удобными для расчёта по ним затрат труда и определения трудоёмкости работ;

обеспечивать возможность использования их в автоматизированных системах и персональных электронно-вычислительных машинах для сбора и обработки информации.

4.6.  По сфере применения нормативные материалы подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.

4.7.  Установление количества необходимых затрат труда на выполнение работ органически связано с установлением квалификационных требований к исполнителям этих работ.

4.8.  Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации труда в МКУК «Сычёвская ЦБС».

4.9.  В МКУК «Сычёвская ЦБС»  применяются постоянные, установленные на стабильные по организационно-техническим условиям работы, временные и разовые нормы труда.

4.9.1. Постоянные нормы имеют техническую обоснованность, разрабатываются и утверждаются на срок не более 5 (пяти) лет, по истечении которых проводится анализ для определения целесообразности пересмотра применяемых норм труда.

По итогам анализа приказом директора МКУК «Сычёвская ЦБС»  утверждается решение о сохранении установленных норм труда или о разработке новых.

4.9.2. Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утверждённых в ЦБС технически обоснованных норм труда на выполнение данных видов работ. Срок действия временных норм не должен превышать трёх месяцев (на часто повторяющихся работах), а при длительном процессе - на период выполнения необходимых работ, по истечении которого они должны быть заменены постоянными нормами.

Временные нормы времени, численности, обслуживания устанавливаются на основе экспертной оценки специалиста по нормированию труда (суммарными экспертными методами нормирования труда), которая базируется на систематизированных данных о фактических затратах времени на аналогичные работы за предыдущий период времени. Ответственные за нормирование лица (члены комиссии по нормированию труда) несут персональную ответственность за правильное (обоснованное) установление временных норм труда.

4.9.3. Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные и т. п.). Разовые нормы могут быть расчётными и опытно-статистическими.

4.10.  Об установлении постоянных норм труда трудовой коллектив МКУК «Сычёвская ЦБС» должен быть извещён не позднее, чем за два месяца (ст. 160 ТК РФ). О введении временных или разовых норм работники оповещаются до начала введения этих норм (выполнения работ).

При заключении трудового договора работник должен ознакомиться с нормами труда, действующими в МКУК «Сычёвская ЦБС». В случае установления работнику норм времени на выполнение работ (оказание услуг) или норм обслуживания в трудовом договоре с работником указывается, что их выполнение осуществляется в пределах установленной ему продолжительности рабочего времени.

4.11.  Порядок извещения работников о введении или изменении норм устанавливается директором МКУК «Сычёвская ЦБС» самостоятельно.

4.12.  Тарификация работ и определение квалификационных требований к работникам производятся в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

4.13.  Порядок разработки, утверждения, учёта, изменения и отмены местных норм и нормативов устанавливается МКУК «Сычёвская ЦБС» самостоятельно, с учётом действующих законодательных актов, по согласованию с СТК.

5. Методика нормирования труда

5.1.  Качество норм затрат труда и их обоснованность зависит от методов, на основе которых они устанавливаются.

5.2.  Нормы затрат труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» могут быть установлены двумя методами:

аналитическим - на основе детального анализа, осуществляемого в МКУК «Сычёвская ЦБС», и проектирования оптимального трудового процесса;

суммарным - на основе статистических отчётов о выработке, затратах времени на выполнение работы за предшествующий период или экспертных оценок.

5.3.  Аналитический метод позволяет определять обоснованные нормы, внедрение которых способствует повышению производительности труда и в целом эффективности библиотечной деятельности.

При аналитическом способе затраты рабочего времени на нормируемую операцию определяются по нормативам времени на отдельные рабочие операции, разработанным на основе хронометражных замеров и фотографий рабочего дня.

Аналитический метод позволяет определять обоснованные нормы, внедрение которых способствует повышению производительности труда и в целом эффективности использования трудовых ресурсов

5.4.  Исходными данными для разработки норм на основные процессы библиотечной деятельности суммарным методом являются отчётные статистические данные выполнения данного процесса ранее.

Суммарный метод, фиксирующий только фактические затраты труда, применяется в МКУК «Сычёвская ЦБС» в исключительных случаях - при нормировании аварийных или опытных работ.

5.5.  Нормы, разрабатываемые на основе аналитического метода, являются обоснованными, а нормы, установленные суммарным методом, - опытно-статистическими.

5.6.  Разработка обоснованных нормативных материалов осуществляется одним из способов аналитического метода: аналитически-исследовательским или аналитически-расчётным.

5.7.  Аналитически-исследовательский способ нормирования - определение необходимых затрат рабочего времени по каждому элементу нормируемой операции на основе анализа данных, полученных в результате непосредственного наблюдения за выполнением этой операции на рабочем месте, на котором организация труда соответствует принятым условиям.

5.8.  Аналитически-расчётный способ нормирования - определение затрат труда на нормируемую работу по нормативам труда на отдельные элементы, разработанные ранее на основе исследований, или расчётом, исходя из принятых режимов оптимальной работы технологического оборудования.

Аналитически-расчётный способ является наиболее рациональным и предпочтительным способом проектирования нормативных материалов, так как является наиболее совершенным и экономически эффективным способом нормирования.

Совершенствование аналитически-расчётного метода осуществляется путём разработки систем микроэлементных нормативов, в том числе с проведением имитационного моделирования.

Преимущества аналитически-расчётного способа нормирования труда не исключают применения аналитически-исследовательского метода.

6. Организация разработки нормативных материалов

по нормированию труда и норм труда

6.1.  Разработка нормативных материалов по нормированию труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» основана на инициативе директора МКУК «Сычёвская ЦБС» или СТК и осуществляется комиссией по нормированию труда в МКУК «Сычёвская ЦБС», состав которой утверждается приказом директора МКУК «Сычёвская ЦБС».

6.2.  Введение норм труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» оформляются локальными нормативными актами МКУК «Сычёвская ЦБС» (приказом, положением по нормированию труда и т.п.), утверждаемыми с учётом мнения СТК.

6.3.  При разработке нормативных материалов по нормированию труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» необходимо придерживаться следующих требований:

нормативные материалы по нормированию труда должны быть разработаны на основе методических рекомендаций, утверждённых для вида экономической деятельности;

нормативные материалы по нормированию труда должны быть обоснованы исходя из их периода освоения;

проведение апробации нормативных материалов в течение не менее 14 календарных дней;

при формировании результатов по нормированию труда должно быть учтено мнение СТК.

6.4.  Основным видом нормативных материалов по нормированию труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» являются технически обоснованные нормы труда, установленные с учётом факторов, влияющих на нормативную величину затрат труда.

Тарификация работ и определение квалификационных требований к работникам производятся в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

6.5.  Факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, в зависимости от характера и направленности воздействия, подразделяются на технические, организационные, психофизиологические, социальные и экономические.

6.5.1. Технические факторы определяются уровнем развития материально-технической базы МКУК «Сычёвская ЦБС», характеристиками материально-вещественных элементов труда:

предметов труда;

средств труда.

6.5.2. Организационные факторы определяются формами разделения и кооперации труда, организацией рабочего места и его обслуживанием, методами и приемами выполнения работ, режимами труда и отдыха.

Технические и организационные факторы предопределяют организационно-технические условия выполнения работ.

6.5.3. Экономические факторы определяют влияние разрабатываемых норм на производительность труда, качество, себестоимость оказываемых услуг.

6.5.4. Психофизиологические факторы определяются:

характеристиками исполнителя работ: пол, возраст, некоторые антропометрические данные (рост, длина ног, сила, ловкость, выносливость и т.д.);

личностными качествами работника, сложностью выполнения процесса (уровень внимательности, быстрота реакции, необходимость анализа, выбора и принятия самостоятельного решения и др.);

некоторыми характеристиками библиотечной деятельности на конкретном участке (параметры зоны обзора и зоны досягаемости, рабочая поза, загруженность зрения, темп работы и т. д.).

Учёт психофизиологических факторов необходим для выбора оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда и рационального режима труда и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности и жизнедеятельности.

6.5.5. Социальные факторы определяются характеристиками исполнителя работ, его культурно-техническим уровнем, опытом, стажем работы и др. К социальным факторам относятся и некоторые характеристики организации производства и труда - содержательность и привлекательность труда, наличие материальных и нематериальных стимулов и т.д.

6.6.  Выявление и учёт всех факторов, влияющих на величину затрат труда, осуществляется в процессе разработки норм и нормативных материалов для нормирования труда.

6.7.  Учёт факторов проводится в следующей последовательности:

выявляются факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, обусловленных конкретным видом библиотечной деятельности;

определяются возможные значения факторов при выполнении данной работы;

определяются ограничения, предъявляющие определённые требования к трудовому процессу, в результате чего устанавливаются его допустимые варианты;

выбираются сочетания факторов, при которых достигаются эффективные результаты работы в наиболее благоприятных условиях для их исполнителей (проектирование рационального трудового процесса).

Указанные процедуры проводятся на этапе предварительного изучения организационно-технических и других условий выполнения работ. Часть факторов, зависящих от исполнителей работ, учитывается на этапе выбора персонала для наблюдения при аналитически-исследовательском методе установления норм и нормативов.

6.8.  Разработка норм труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» проводится в определённом порядке, основными этапами которого являются:

6.8.1. Подготовительные и организационно-методические работы. На этом этапе определяются цели и задачи данного процесса, уточняются виды норм, составляется техническое задание для проведения нормативно-исследовательской работы.

МКУК «Сычёвская ЦБС» имеет право передать аутсорсинговой организации, на основании договора, выполнение работ по нормированию труда.

6.8.2. Разработка методической программы, включающей следующие вопросы:

- анализ Типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в библиотеках;

- соотнесение их с фактическими организационно-техническими условиями выполнения технологических процессов в структурных подразделениях МКУК «Сычёвская ЦБС» (например, проведение фотографии рабочего места, хронометраж и т.д.);

- сопоставление с Типовыми отраслевыми нормами труда на работы, выполняемые в библиотеках;

- разработка местных норм труда путем коррекции типовых норм труда с учетом организационно-технологических условий выполнения технологических процессов в МКУК «Сычёвская ЦБС» с использованием Методических рекомендаций по разработке системы нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 № 504.

6.8.3. Изучение затрат рабочего времени на рабочих местах. На этом этапе выбираются исполнители, за работой которых будут вестись наблюдения, проведение непосредственных замеров рабочего времени, а также технических расчётов, экспериментальных и других исследовательских работ.

6.8.4. Обработка собранных материалов:

анализ и обобщение результатов изучения затрат рабочего времени;

разработка нормативов (норм) с учётом основных факторов, влияющих на величину затрат труда, а также вывод эмпирических формул зависимостей между значениями влияющих факторов и величинами затрат труда;

уточнение проекта нормативного документа в первой редакции и определение конкретных структурных подразделений (библиотек) МКУК «Сычёвская ЦБС» для проведения на их базе проверки нормативных материалов.

6.8.5. Проверка нормативных материалов в производственных условиях с целью выявления уточнений и дополнений, подлежащих внесению в проект.

6.8.6. Подготовка окончательной редакции нормативных материалов. На этом (заключительном) этапе анализируются результаты проверки проекта нормативного документа в производственных условиях, обобщаются полученные отзывы, замечания и предложения.

6.9.  Нормы труда, утвержденные локальным нормативным МКУК «Сычёвская ЦБС» с учётом мнения СТК, являются обязательными для выполнения всеми работниками МКУК «Сычёвская ЦБС».

7. Пересмотр и замена норм труда

7.1.  Замена и пересмотр норм труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» осуществляются органами, их утвердившими. Пересмотренные нормы также подлежат оформлению локальным нормативным актом и доведению до работников структурных подразделений не позднее, чем за два месяца до их введения.

7.2.  Пересмотр установленных норм труда согласно статье 160 ТК РФ проводится по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морального устаревшего оборудования.

Проверка действующих в МКУК «Сычёвская ЦБС» норм труда осуществляется комиссией по нормированию труда, утвержденной директором  МКУК «Сычёвская ЦБС». По результатам проверки конкретное решение принимается по каждой норме. Аттестованными признаются технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации библиотечной деятельности и труда.

Не может являться основанием для пересмотра ранее установленных норм достижение высокого уровня оказания услуг отдельными работниками за счёт применения по их инициативе новых приёмов труда и совершенствования рабочих мест (передовых методов и форм организации труда).

7.3.  По мере внедрения в МКУК «Сычёвская ЦБС» нового оборудования, более совершенной технологии и организации труда, чем предусмотрено в нормативных материалах, обеспечивающих рост производительности труда, введённые нормы затрат труда, рассчитанные на их основе, могут быть заменены новыми, более прогрессивными местными нормами.

7.4.  Устаревшие и ошибочно установленные нормы признаются не аттестованными и подлежат пересмотру.

7.4.1. Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки и в размерах, устанавливаемых директором МКУК «Сычёвская ЦБС» по согласованию с СТК. Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их выявления по согласованию с СТК.

7.5.  Пересмотр норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения. Пересмотр осуществляется через каждые 5 лет с даты утверждения.

8. Порядок согласования и утверждения нормативных материалов

по нормированию труда

8.1.  Нормативы имеют унифицированный характер и отражают обобщённые организационно-технические условия МКУК «Сычёвская ЦБС и наиболее рациональные приёмы и методы выполнения работ.

8.2.  Пересмотр и замена единых и типовых норм осуществляется органами, их утвердившими.

Межотраслевые нормативные материалы утверждаются Министерством труда и социальной защиты России.

Отраслевые нормативные материалы утверждаются Федеральным органом исполнительной власти соответствующей отрасли или подотрасли при согласовании с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Местные (локальные) нормативные материалы и нормы труда разрабатываются самостоятельно МКУК «Сычёвская ЦБС» и утверждаются директором МКУК «Сычёвская ЦБС».

8.3.  Порядок согласования и утверждения локальных нормативных материалов на уровне МКУК «Сычёвская ЦБС:

- разработанные проекты местных норм труда направляются для учёта мнения в профсоюзный комитет МКУК «Сычёвская ЦБС», обсуждаются на Собрании трудового коллектива  в течение 5 рабочих дней со дня  получения проекта местных норм труда, рассматривает его и принимает мотивированное решение о согласовании (несогласовании) проектов местных норм труда и направляет его в учреждение;

СТК при несогласии с позицией директора МКУК «Сычёвская ЦБС» должен предоставить письменный протест с обоснованием своей позиции, при этом директор имеет право утвердить нормативные материалы без положительной оценки СТК;

в случае отрицательной оценки нормативных материалов по нормированию труда, которые утверждены директором МКУК «Сычёвская ЦБС», СТК имеет основания для подачи жалобы и рассмотрения её в судебном порядке.

8.4.  Директор МКУК «Сычёвская ЦБС» и СТК должны:

разъяснить работникам основания замены или пересмотра норм труда;

ознакомить с методами, приёмами и условиями труда, при которых они должны применяться;

постоянно поддерживать и развивать инициативу работников по пересмотру действующих и внедрению новых, более прогрессивных норм труда.

9. Порядок проверки нормативных материалов по нормированию труда на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации труда

9.1.  Оценка уровня действующих нормативов по труду проводится путём анализа норм, рассчитанных по этим нормативам, с проведением выборочных исследований и изучения динамики выполнения показателей норм выработки.

9.2.  При осуществлении проверки нормативных материалов по нормированию труда в МКУК «Сычёвская ЦБС» необходимо выполнить следующие работы:

провести анализ выполнения норм труда, установленных в МКУК «Сычёвская ЦБС»  (проводится ежегодно); при перевыполнении или невыполнении норм труда на 15% и более необходима организация проверки показателей нормативов и норм труда;

издать регламент (приказ) о проведении проверки нормативных материалов с указанием периода;

установить комиссию, ответственную за процесс проверки нормативных материалов по нормированию труда на уровне МКУК «Сычёвская ЦБС» с привлечением СТК;

провести выборочные исследования, обработку результатов;

провести расчёт норм и нормативов по выборочным исследованиям;

внести изменения и корректировку по результатам расчёта;

утвердить нормативные материалы с изменениями и известить работников согласно законодательству Российской Федерации.

9.3.  Подробный порядок проверки нормативных материалов по нормированию труда изложен в соответствующих методических рекомендациях.

10. Порядок внедрения нормативных материалов по нормированию труда

10.1.  Утвержденные в установленном порядке нормативные материалы по нормированию труда внедряются на рабочие места МКУК «Сычёвская ЦБС» в соответствии с их областью применения и сферой действия на основании приказа директора МКУК «Сычёвская ЦБС» с учетом мнения СТК.

10.2.  Для обеспечения эффективного внедрения и освоения нормативных материалов и норм, разработанных на их основе, в МКУК «Сычёвская ЦБС» проводятся следующие мероприятия:

проверка организационно-технической подготовленности рабочих мест к работе по новым нормам (насколько организационно-технические условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным новыми нормативными материалами);

разработка и реализация организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков в организации труда, а также по улучшению условий труда;

ознакомление с новыми нормами всех работников, которые будут работать по ним, в сроки согласно законодательству Российской Федерации.

10.3.  Ознакомление с новыми нормами должно сопровождаться проведением массовой разъяснительной работы, инструктажа работников, а в необходимых случаях и обучением их работе в новых организационно-технических условиях.

11. Меры, направленные на соблюдение установленных норм труда

11.1.  Директор МКУК «Сычёвская ЦБС» осуществляет меры, направленные на соблюдение установленных норм труда, включая обеспечение нормальных условий для выполнения работниками норм труда. К таким условиям, в частности, относятся:

исправное состояние помещений МКУК «Сычёвская ЦБС», технического и технологического оборудования;

своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности библиотечной деятельности.