АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «СЫЧЕВСКИЙ РАЙОН»  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от   07  ноября  2016 года  №  493

Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания  населения на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области

В соответствии с Законом Российской Федерации от 09 октября 1992 года N3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом  от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Уставом муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, в целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание и упорядочение деятельности по регулированию и организации библиотечного обслуживания населения муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области

Администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

1.       Утвердить прилагаемое Положение об организации библиотечного обслуживания населения на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

2.       Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».       

Глава муниципального образования    

«Сычевский район» Смоленской области                                                        Е.Т. Орлов   

                                           УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

муниципального образования

«Сычевский район»

Смоленской области

от  07.11.2016 года № 493

Положение

об организации библиотечного обслуживания населения на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области

1. Общие положения

1.1.   Настоящее Положение об организации библиотечного обслуживания населения на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области (далее – Положение) направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области по организации эффективной работы по предоставлению библиотечных услуг муниципальными библиотеками населению муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

1.2. Правовое регулирование организации библиотечного дела и предоставления библиотечных услуг населению по месту жительства на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  Закона РФ от 09.10.1992г. №3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле», Федеральным  законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об обязательном экземпляре  документов» от 29 декабря 1994г. №77-ФЗ, Законом  Смоленской области от 28.12.2004 N 117-з "О культуре", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Смоленской области, Уставом муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области и настоящим Положением.

1.3. Настоящее Положение действует в отношении библиотек, входящих в состав муниципального казённого учреждения культуры «Сычёвская централизованная библиотечная система» (МКУК «Сычёвская ЦБС»).

1.4. Настоящее Положение является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Сычёвском районе и призвано содействовать реализации конституционных прав человека на свободный доступ к информации, знаниям, приобщению к культурным ценностям.

1.5. Положение определяет основы политики муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области в деле библиотечного обслуживания населения, устанавливает права и обязанности граждан, а также органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела, регулирует общие вопросы организации и деятельности библиотек, правовые отношения и экономические основы библиотечного дела.

1.6. В муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области функционирует МКУК «Сычёвская ЦБС» (далее – ЦБС), состоящее из сети библиотек, осуществляющих бесплатно основные виды библиотечного обслуживания граждан по месту жительства.

1.7. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

Библиотечное обслуживание – информационная, культурно-просветительская и образовательная деятельность библиотек по удовлетворению потребностей пользователей библиотек в библиотечных услугах.

Библиотечная услуга – это деятельность по организации доступа пользователей к документам и информации, реализуемая на базе информационных ресурсов библиотек.

Библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

Поселенческая  библиотека – публичная библиотека, обслуживающая все слои населения сельского поселения и входящих в него населенных пунктов, являющаяся филиалом ЦБС.

Центральная библиотека – головное подразделение ЦБС, управляющее
библиотеками-филиалами и обеспечивающее централизованное комплектование, обработку документов, справочно-библиографическое, информационное обслуживание на основе единого СБА (справочно-библиографического аппарата).

 Центральная детская библиотека – библиотека, центр организации чтения детского населения муниципального образования, структурное подразделение ЦБС.

Пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.

Правила пользования библиотекой – локальный правовой акт, определяющий взаимные права и обязанности пользователей библиотеки и ее работников в процессе библиотечного обслуживания.

Муниципальное задание на предоставление библиотечной услуги – объем предоставления библиотечных услуг по обеспечению доступа к информации и культурным ценностям населения муниципального образования и его финансовое обеспечение.

2. Права пользователей библиотечных учреждений

2.1. Права граждан в области библиотечного дела:

2.1.1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

2.1.2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

– созданием муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;

– путем предоставления доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека" (далее - Национальная электронная библиотека) в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 342-ФЗ "О внесении  изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" в части создания федеральной государственной информационной системы "Национальная электронная библиотека".

2.1.3. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:

– стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет – документов, удостоверяющих личность их законных представителей;

– бесплатно получать полную информацию о составе библиотечного фонда через систему каталогов и другие формы библиотечного обслуживания;

– бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации в соответствии со своими потребностями и интересами;

– бесплатно получать во временное пользование на срок, определенный правилами пользования библиотекой, документ или его копию из библиотечного фонда;

– получать документы по межбиблиотечному абонементу из других библиотек и внутрисистемному книгообмену в соответствии с правилами данного вида обслуживания;

– пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

2.2. Права пользователей библиотек:

2.2.1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеку и право свободного выбора библиотеки в соответствии со своими потребностями и интересами.

2.2.2. Порядок доступа к фондам библиотечных учреждений, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются в соответствии с Уставом ЦБС.

2.2.3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.

2.2.4. Пользователи имеют право участвовать в библиотечной деятельности через читательские советы и иные общественные объединения пользователей, создаваемые по согласованию с руководителями библиотечных учреждений или их учредителями.

2.2.5. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в общедоступных библиотеках

2.2.6. Пользователи детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных детских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

2.3. Ответственность пользователей библиотек:

2.3.1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотекой.

2.3.2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотекой, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3. Обязанности и права ЦБС

3.1. Не допускается цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотеки, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

3.2. ЦБС обеспечивает сохранность и своевременный учет библиотечных фондов.

3.3. ЦБС должна в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.

3.4. ЦБС обязана отчитываться перед учредителем в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

3.5. ЦБС имеет право:

– самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в ее уставе;

– утверждать Правила пользования библиотеками;

– определять в соответствии с правилами пользования библиотекой виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями;

– осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям платных услуг и социально-творческого развития библиотеки при условии, что это не наносит ущерба ее основной деятельности;

– определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

– образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

– участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных, региональных и местных программ развития библиотечного дела;

– осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;

– самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

– изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

– совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству;

– приобретать документы, выпускаемые по местным программам книгоиздания, и документы из фондов ликвидируемых библиотек.

4. Полномочия и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области по развитию

библиотечного дела

4.1. Приоритетные направления развития библиотечного дела:

4.1.1. Органы местного самоуправления выступают гарантом прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Смоленской области в области библиотечного дела. Данные органы не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к агитации и пропаганде порнографии, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

4.1.2. Основными направлениями культурной политики в сфере развития библиотек муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области являются:

– разработка и реализация перспективных программ и проектов развития библиотек района;

– информатизация и компьютеризация библиотек и библиотечных процессов, их программное обеспечение;

– стабильное и качественное обновление библиотечных фондов и информационных ресурсов библиотек, обеспечение их сохранности;

– поддержка развития библиотечного обслуживания социально незащищенных слоев населения;

– социальная поддержка библиотечных специалистов, обеспечение их права на регулярное повышение квалификации;

– расширение ассортимента и обеспечение качества библиотечного обслуживания на основе социального норматива на библиотечную услугу.

4.1.3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области и должностные лица не вправе принимать решения и осуществлять действия, влекущие за собой нарушение конституционных прав пользователей, ухудшение материально-технического обеспечения действующих муниципальных библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, сохранности библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

4.2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области:

– проведение государственной политики в области библиотечного дела на территории округа;

– принятие программ развития библиотечного дела, осуществление контроля за их реализацией, целевым финансированием, поддержка участия муниципальных библиотек в федеральных и областных программах и проектах;

– поддержка участия библиотек в федеральных и областных программах и проектах;

– проведение инвестиционной политики;

– финансирование комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов;

– создание условий для развития библиотечных информационных технологий, необходимых для оказания качественных услуг населению муниципального образования;

– обеспечение реализации прав граждан муниципального образования на библиотечное обслуживание и получение гарантированных законодательством бесплатных услуг по месту жительства;

– осуществление мониторинга качества предоставления библиотечных услуг населению, заслушивание вопросов на заседаниях представительных и исполнительных органов власти;

– реализация принципов региональной политики в области подготовки, занятости кадров, оплаты труда, а также установление социальных гарантий и льгот работникам библиотек;

– утверждение и внесение изменений в нормативы потребностей в библиотечном обслуживании населения муниципального образования, формирование ежегодного муниципального задания и муниципального заказа на предоставление библиотечных услуг.

5. Принципы и нормативы потребности в библиотечном обслуживании

5.1. ЦБС:

5.1.1. Для обеспечения свободного доступа населения к информации, знаниям и культурным ценностям, приобщения к чтению подрастающего поколения, к организации досуга граждан по месту жительства в муниципальном образовании «Сычёвский район» Смоленской области создано муниципальное казённое учреждение культуры «Сычёвская централизованная библиотечная система».

5.1.2. Учредителем МКУК «Сычёвская ЦБС» является муниципальное образование «Сычёвский район» Смоленской области».

5.1.3. ЦБС является муниципальным книгохранилищем муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, располагает правом первоочередного приобретения социально значимых документов, представляет пользователям наиболее полное универсальное собрание документов, является центром справочно-библиографического и информационного обеспечения населения и органов местного самоуправления муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области, центром краеведческой и научно-исследовательской, методической деятельности, автоматизации библиотечных процессов, оказывает методическую помощь другим библиотекам, координирует и кооперирует деятельность библиотек разных видов, осуществляет комплектование и обработку фондов.

5.2. Библиотечные фонды:

5.2.1. Библиотечные фонды и собственные базы данных библиотек являются культурным достоянием муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области».

5.2.2. Комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек печатными документами, электронными изданиями, аудиовизуальными материалами осуществляется в соответствии с функциями библиотек, их типами и видами.

5.2.3. Объем книжного фонда муниципальных библиотек формируется исходя из средней книгообеспеченности на одного жителя 3-6 томами, в том числе:

– Центральная библиотека муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области» для обслуживания жителей всей территории, а в каких-то случаях и соседних территорий должна располагать увеличенным объемом фонда: 4-8 экземпляров документов на одного жителя;

– для сохранения значимости документного фонда библиотеки и обеспечения выполнения нормативов муниципального задания необходимо постоянное обновление информационных ресурсов и комплектования вновь издаваемой печатной и электронной продукцией фондов библиотек, в составе фонда должно содержаться до 50% наименований документов, изданных за последние 5 лет на различных носителях.

5.2.4. Ежегодное пополнение фонда – не менее 250 документов (книги, периодика, аудио-, видеодокументы, электронные документы, базы данных, озвученные книги) из расчета на 1000 жителей.

Расчет финансирования комплектования производится по формуле:

0,25*Ц*Н, где

0,25 – коэффициент, характеризующий количество книг, приобретаемых в год на 1000 жителей;

Ц – средняя стоимость 1 документа;

Н – число жителей, проживающих в зоне обслуживания муниципальной библиотеки.

5.2.5. В универсальном фонде муниципальной библиотеки, если в зоне обслуживания нет специализированной детской библиотеки, литература для жителей в возрасте до 14 лет должна составлять от 30 до 50% фонда библиотеки и включать документы на различных носителях, а также обучающие и развивающие программы, игры и т.п.

5.2.6. При комплектовании фонда публичной библиотеки необходимо учитывать потребности этнических групп, национальных меньшинств. Величину собраний для этнических групп пользователей целесообразно определять с учетом международных принципов (при численности 500 человек – 100 томов, при численности до 2000 жителей – 1 том на 10 человек).

5.2.7. ЦБС является получателем обязательного экземпляра документов на муниципальном уровне. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», обязательный экземпляр муниципального образования – экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

5.2.8. Объем фонда периодических изданий определяется из расчета не менее 20 названий изданий  на  библиотеку.  Каждая  библиотека  должна  получать не менее 1 названия районной периодики, не менее 2 названий областной периодики, не менее 2 названий общегосударственных ежедневных полноформатных газет, не менее 1 литературно-художественного журнала, не менее 5 названий детских периодических изданий.

Базовая обеспеченность межпоселенческой библиотеки (центральной районной библиотеки, центральной городской библиотеки) периодическими изданиями должна составлять не менее 150 названий изданий, центральной детской библиотеки – населения в возрасте до 14 лет (не менее 50 названий) муниципального района

Сельская библиотека должна иметь возможность получать местные газеты и журналы, в том числе не менее 1 экземпляра региональной периодики; не менее        2 экземпляров общегосударственных ежедневных полноформатных газет; не менее 1 экземпляра общегосударственной воскресной полноформатной газеты. Объем фонда периодических изданий определяется из расчета 10 изданий на 1000 жителей. В составе фонда периодики должны быть издания для детей, а также профессиональные издания для библиотекарей.

5.2.9. Показатели для фонда аудиозаписей (речевых и музыкальных) и видеозаписей должны быть не менее 10 единиц на 1000 жителей. Ежегодное пополнение – не менее 20 звукозаписей и 4 видеозаписей из расчета на 1000 жителей.

5.2.10. Центральная библиотека стремится обеспечить достаточную полноту фонда справочных и библиографических изданий: универсальные и отраслевые энциклопедии, толковые и языковые словари, краеведческие и туристические справочники, атласы, маршрутные карты, адресные книги, пособия, программы в помощь обучению, образованию и развитию, информационные издания для обеспечения разных сфер жизнедеятельности района и данной местности, информационные бюллетени новых поступлений.

Фонд справочных и библиографических изданий должен составлять до 10% к общему фонду и быть доступен любому пользователю в любое время работы библиотеки.

5.2.11. Центральная библиотека сохраняет культурные традиции и отражает местную историю в контексте истории и культуры всего края и страны. В этой связи ценность ее фонда возрастает от наличия в нем книжных памятников местного уровня (при этом не ставится ограничений в собирании и хранении памятников; регионального и национального уровня), краеведческих изданий, местных документов, документов на языках этнических групп, других уникальных коллекций.

5.2.12. ЦБС является источником библиографических данных о собственном фонде и о внешних библиотечных ресурсах. В этой связи в справочно-библиографическом аппарате центральной библиотеки находит адекватное отражение не только фонд самой библиотеки, но и местонахождение документов или информации из других библиотек района.

Информация обо всей поступающей в муниципальную библиотеку литературе, о содержании и объеме поступлений, источниках приобретения в обязательном порядке доводится до сведения местных жителей.

До 90% фонда в библиотеке может быть представлено на открытом доступе.

Доступ к документам, которые отсутствуют в фонде библиотеки, но могут быть получены посредством каналов межбиблиотечной связи, осуществляется по предварительному заказу (внестационарное обслуживание, межбиблиотечный абонемент, электронная доставка документов). Организатором этой связи является ЦБС.

5.2.13. Сроки хранения отдельных частей фонда библиотеки зависят от существующих потребностей и спроса со стороны пользователей, а также от состояния документов, степени их устарелости или износа.

Документы, имеющие непреходящее значение, должны оставаться в составе фонда муниципальной библиотеки и центральной библиотеки муниципального района. Единственный экземпляр таких документов может храниться в печатном виде (если имеются для этого условия) или быть записан на электронный носитель.

5.2.14. Библиотека обязана обеспечить сохранность фонда и нормальное физическое состояние документов в соответствии с установленными нормами размещения, освещения, состояния воздуха, температурного режима, пожарной сигнализации. Для обеспечения сохранности в процессе использования библиотечного фонда применяются превентивные средства защиты (копирование документов, перевод документов на новые носители).

5.2.15. При ЦБС организуется обменно-резервный фонд, куда передаются документы, изъятые по той или иной причине из состава фондов муниципальных библиотек, но еще пригодные к использованию.

5.3. Рекомендуемые площади библиотек:

5.3.1. Помещения библиотеки предназначаются для размещения и передвижения пользователей, библиотечных ресурсов, персонала. Количество необходимых помещений, размеры площадей обусловлены их функциональным назначением в библиотеке и масштабами ее деятельности.

5.3.2. Рекомендуемые размеры площадей определяются в соответствии с установленными нормативами:

– площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду и кафедрами выдачи – из расчета 5 кв. м на 1000 ед. хранения; с закрытым доступом к фонду – 5,5 кв. м на 1000 томов; с ограниченным доступом к фонду – 7 кв. м на 1000 томов;

– площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду – из расчета 5 кв. м на 1000 томов;

– около 10% посадочных мест для читателей должны находиться в зоне «легкого» чтения или в зоне отдыха;

– число посадочных мест для просмотра периодических изданий определяется из расчета 3 кв. м на 1 место (или 5 мест на каждые 1000 жителей);

– площади для индивидуального использования аудио-, видеодокументов, электронных документов, доступа в Интернет должны быть увеличены на 5-10 кв. м с выделением отдельного помещения;

– площади для пользователей в зоне справочной службы (место «быстрой справки») могут составлять 10 кв. м на 1000 томов;

– для размещения выставок нормативная площадь одного из основных подразделений библиотеки (абонемент или читальный зал) может увеличиваться до 10%.

5.3.3. Рекомендуемые размеры помещений, предназначенных для обслуживания детей, включают показатели размещения служб выдачи материалов, индивидуальной работы (просмотра, прослушивания), коллективных форм. Для детских мероприятий целесообразно выделить отдельное помещение размером из расчета 1,5 кв. м на 1 посетителя.

5.3.4. Количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20% площади читательской зоны. Служебные помещения должны иметь удобную функциональную связь, как между собой, так и с подразделениями обслуживания читателей.

5.3.5. Рекомендуемые площади основных производственных участков определяются в соответствии с их назначением и с установленными нормативами:

– площадь 1 рабочего места для персонала, занятого в процессах комплектования и обработки фондов – 9-12 кв. м;

– для персонала методической службы – 9 кв. м;

– для административного персонала – 5-6 кв. м, в том числе для директора, заместителя директора – не менее 10 кв. м.

Планировка и размещение подразделений и служб должны обеспечивать удобство пользования библиотекой и работы в ней.

5.3.6. Для организации обслуживания пользователей библиотека использует принцип гибкой планировки помещений, позволяющей варьировать соотношение помещений и площадей с учетом изменения потребностей и библиотечной технологии. Комфортное пребывание в библиотеке, пользование ее услугами достигается и с помощью таких компонентов, как:

– свободная ориентация пользователей в соответствии с их целями: оперативного удовлетворения запроса и быстрого получения необходимой услуги; углубленной работы над темой или с документами; участия в мероприятиях;

– доступность различных видов и типов документов (книги, периодика, электронные документы, изо-, аудио-, видеоматериалы, фильмы), средств информации и телекоммуникации;

– наличие оборудования, мебели, технических средств, отвечающих соображениям функциональности, простоты и удобства в эксплуатации;

– современный дизайн, комфортность общения и отдыха;

– профессиональная этика персонала, соблюдение прав пользователей.

5.3.7. Всеобщим стандартом обслуживания в библиотеке является максимально доступный фонд документов. Библиотека использует различные элементы его раскрытия и оформления: расположение стеллажей; тематические полки; выставочные композиции; показ "крупным планом"; приемы цитирования и аннотирования; сопровождение библиографическими изданиями, буклетами; ссылки-отсылки; цветовые приемы.

Ценные или редкие издания могут быть представлены для всеобщего обозрения в застекленных шкафах, стеллажах, на специальных выставках.

В закрытых помещениях целесообразно размещать лишь те документы, которые пользуются крайне редким спросом, а также дублетные.

5.3.8. Библиотеки муниципального образования являются важным элементом информационных систем. С этой целью модернизируются все основные библиотечные процессы: комплектование и обработка, справочно-поисковый аппарат, обслуживание читателей, управление библиотекой (библиотечной системой).

5.3.9. Рабочие места для производственных целей и для обслуживания пользователей должны быть размещены в приспособленных помещениях, специально оборудованы, обеспечены защитными средствами эксплуатации.

5.3.10. Муниципальная библиотека обеспечивается средствами противопожарной безопасности и пожаротушения согласно требованиям по противопожарной безопасности.

5.4. Персонал библиотек:

5.4.1. Администрация библиотеки и ее учредитель должны обеспечить достаточное число сотрудников.

5.4.2. Нормативная потребность в штатных работниках-специалистах определяется, исходя из основных показателей деятельности конкретной библиотеки (число читателей, диапазон услуг, количество структурных подразделений, филиалов и нестационарных форм обслуживания, интенсивность посещений, др.), на основе конкретных расчетов.

5.4.3. Администрация библиотечного учреждения заботится о том, чтобы все сотрудники ясно представляли цели и задачи, проблемы и перспективы развития своей организации. Каждый сотрудник должен иметь возможность участвовать в разработке стратегии своей библиотеки, выступать с инициативными предложениями по улучшению библиотечного обслуживания.

5.4.4. Администрация библиотечного учреждения несет ответственность за четкое распределение обязанностей среди сотрудников, организует аттестацию работающих. Все библиотечные работники должны быть знакомы не только с обязанностями, но и с правами.

В профессиональной деятельности сотрудники руководствуются Кодексом этики российского библиотекаря и локальными нормативными актами.

5.4.5. Сотрудник муниципальной библиотеки должен обладать профессиональными знаниями, умениями и навыками, повышать свой профессиональный и культурный уровень, развивать способность к творческой и созидательной деятельности.

5.4.6. Администрация библиотечного учреждения и ее учредитель обеспечивают реализацию программы непрерывного образования всего персонала, ориентируясь на разнообразные формы обучения (обучение в колледже и вузе с использованием возможностей целевого набора, курсы, семинары, стажировки). Важен и полезен обмен профессиональными знаниями с библиотекарями внутри региона, внутри страны, с зарубежными коллегами.

5.4.9. Эффективность управления администрации и учредителя определяется на основании предпринятых мер по развитию персонала, созданию условий для каждого работника 1 раз в 5 лет обновлять знания по курсовой программе, включая систематическое обучение работников новым информационным технологиям и услугам.

Сумма, предназначенная для целей обучения персонала библиотеки, составляет не менее 0,5-1% от общего бюджета библиотеки.

5.4.10. Администрация библиотечного учреждения и ее учредитель обеспечивают социальную и профессиональную защиту своих работников в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также местными нормативными документами.

5.4.11. Администрация библиотечного учреждения и ее учредитель обязаны заботиться о создании удовлетворительных условий труда для работников. Рабочие места должны быть оснащены и оборудованы соответствующим образом. Уровень оплаты труда должен соответствовать выполняемой работе. В библиотеке должна применяться система материального и морального стимулирования работников.

5.5. Трудовые отношения работников библиотечных учреждений библиотек

5.5.1. Трудовые отношения работников библиотечного учреждения регулируются действующим законодательством.

5.5.2. Работники библиотечного учреждения подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается действующим законодательством, иными нормативными актами.

5.5.3. В целях развития творческого потенциала и поощрения талантливых работников библиотеки могут учреждаться грамоты, премии администрации района лауреатам конкурсов профессионального мастерства, научно-исследовательских работ и инноваций в библиотечном деле.

5.6. Обеспечение доступности библиотечных услуг

5.6.1. Для обеспечения доступности библиотечных услуг каждому жителю района муниципальные библиотеки равномерно размещаются из расчета:

– на территории каждого поселения располагается не менее одного филиала;

– в населенных пунктах, удаленных на 5 и более километров от административного центра, может быть самостоятельная библиотека, библиотека- филиал или создан отдел обслуживания библиотеки, работающий по особому графику, со штатной единицей;

– в удаленных населенных пунктах допускается открытие и содержание стационарной библиотеки менее чем на 500 жителей. В тех случаях, когда нагрузка на такую библиотеку значительно ниже установленных нормативов, в порядке исключения может быть изменен режим работы библиотеки.

Расчет количества библиотек ЦБС на территории производится в соответствии с социальными нормативами и нормами (распоряжение Правительства РФ от 03 июля 1996 г. № 1063-р). В соответствии с нормативом следует принимать во внимание все население, проживающее в зоне библиотечного обслуживания района, а не только в том населенном пункте, где располагается библиотека.

5.6.2. Самостоятельная детская библиотека может быть организована в городе при наличии 4-7 тысяч жителей в возрасте до 14 лет.

5.6.3. Эффективным подходом к организации библиотечного обслуживания населения являются профилирование и специализация библиотек-филиалов. Профилированная библиотека оказывает всему населению зоны обслуживания стандартный набор обязательных библиотечных услуг и дополнительно обеспечивает углубленные потребности определенной группы пользователей.

5.6.4. Доступность библиотек для всего населения обеспечивается их удобным местоположением - в центре поселения, на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений, в наиболее часто посещаемых культурных, торговых, деловых местных центрах.

Центральная библиотека может размещаться в специальном, отдельно стоящем здании. В любом случае соблюдаются архитектурно-планировочные и строительные нормы, соответствующие функциональному назначению библиотечного учреждения и соответствие установленным стандартам и нормам (освещение, температурный режим, пожарная безопасность).

При размещении филиалов на первом этаже жилого многоэтажного здания обеспечивается удобный и свободный подход для публики и подъезд для производственных целей самой библиотеки. При размещении в одном здании с образовательным учреждением (детский сад, школа) библиотека должна иметь автономный вход-выход для свободного доступа посетителей. При размещении библиотеки в социокультурном комплексе с Домом культуры, административным центром должны предусматриваться специальные библиотечные помещения, обеспечивающие комфортную обстановку для пользователей.

5.6.5. Ежедневный режим работы библиотеки устанавливается по согласованию с учредителем, с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения, один из выходных дней (суббота или воскресенье) должен быть обязательно рабочим.

Время работы библиотеки может колебаться от 40 (по условиям организации труда в РФ) до 60 часов в неделю (по рекомендациям международных стандартов), но оно не должно полностью совпадать с часами рабочего дня основной части населения.

Время работы библиотечных пунктов устанавливается администрацией библиотеки.

5.7. Имущество библиотечного учреждения:

5.7.1. Библиотечное учреждение на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

5.7.2. Библиотечное учреждение в соответствии с действующим законодательством и ее уставом имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей ее целям и не наносящей ущерба основной деятельности.

5.8. Финансирование библиотечных учреждений:

5.8.1. Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области финансируется из бюджета муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области.

5.8.2. Источником финансирования сметы расходов библиотечного обслуживания населения муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области  являются средства, выделенные из бюджета муниципального района. Финансирование смет расходов осуществляется финансовым управлением муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области. Смета расходов на содержание МКУК «Сычёвская ЦБС» утверждаются в пределах доведенных бюджетных ассигнований.

5.8.3. Нормативные показатели деятельности библиотеки.

Библиотечная услуга - результат библиотечной деятельности (полезный эффект библиотечного труда) по удовлетворению информационных потребностей пользователей библиотеки.

В библиотеке предоставляется широкий ассортимент библиотечных, информационных, библиографических и других услуг, которые можно дифференцировать на индивидуальные, массовые, методические.

Процесс библиотечного обслуживания состоит из выполнения библиографических справок, представления информационного списка, выдачи документов, проведения массовых мероприятий, количества обработанных фондов, печатных каталогов и карточек, обновления собственных электронных баз данных и проведение консультаций - все результаты этой деятельности интегрируются в показателе количества библиотечных услуг, оказанных населению.

5.9. Реорганизация и ликвидация библиотечных учреждений муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области:

5.9.1. Библиотечное учреждение, имеющее статус юридического лица, реорганизуется или ликвидируется по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

5.9.2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотечного учреждения, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее, чем за два месяца до намеченного срока ликвидации. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей.
При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечных фондов обладают библиотеки соответствующего профиля.

5.9.3. Реорганизация библиотечного учреждения в форме слияния, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон с учетом потребностей населения, если это не влечет за собой ухудшения библиотечного обслуживания населения.

5.9.4. Запрещаются разгосударствление, приватизация муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.

5.9.5. Неправомерное решение о ликвидации муниципальной библиотеки может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.

5.9.6. В случае вынужденного переселения библиотеки из существующего помещения органы местного самоуправления, учредители должны предоставить другое помещение по действующим санитарным нормам в установленном законом порядке.